近年来，区块链技术在全球范围内受到了极大的关注。各国政府在区块链领域积极发力，企图抢占下一个产业创新的制高点。2016 年，国务院发布《“十三五”国家信息化规划》首次将区块链定为战略发展方向。2018 年 5 月，习近平主席在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上发表讲话，将区块链与人工智能、量子信息、移动通信、物联网等并列为新一代信息技术代表，对区块链技术的前景寄予厚望。 从行业发展来看，区块链行业发展刚刚起步，企业水平层次不齐，鱼龙混杂，区块链技术的还未完全与产业融合，更倾向一种探索性的试验，潜力还未完全发挥。区块链技术的应用集经济、技术与各类产业于一体，复合性要求强，入门门槛较高。由于缺乏 有效监管和行业自律，市场上也存在打着区块链旗号发行“虚拟货币”、“虚拟资产”、 “数字资产”等方式吸收资金，扰乱行业秩序，影响行业健康发展。在此背景下，2018 年 8 月 24 日，银保监会、中央网信办、公安部、人民银行和市场监管总局联合发布《关 于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行风险集资的风险提示》，对炒作区块链概念行非法集资、传销、诈骗之实的项目予以严厉打击。区块链行业是一个亟需创新和防范 风险并举的市场。
