自 2019 年底突发的新冠肺炎疫情，到目前为止，给我国的经济和社会造成了重大的影响：
工业企业由于原材料和配件缺乏、劳动力不足和防控压力等问题，复工复产面临困境；
以实体商场、超市、餐饮、影院等为代表的服务业也雪上加霜，很多企业因为资金链问题濒临倒闭；
农业作为对时令和劳动力高度依赖的产业，遇到了较大的生产和流通等方面的问题。
在这些棘手的问题中，与人们日常生活相关的农产品，特别是蔬菜、水果和肉蛋等商品，则面临着从生产到流通到销售脱节的诸多问题：
新冠肺炎疫情对农产品上游，即生产环节造成了巨大的影响。
疫情期间，严格的封村封路等防控措施，造成了农产品，特别是蔬菜和水果的生产，由于缺乏人手和运输车辆，不能及时地进行采摘和包装，种植企业只能低价销售，甚至不能采摘后蔬菜、水果等直接大面积烂到地里。
由于各地对人员和车辆流动严格限制，道路封路，人员不能出村出户，农产品收购商不能到场收购，造成农产品的外运能力明显不足，造成货品积压，不能从产地及时运出，大幅减少了整个农产品的供应量。
在新冠疫情防控期间，由于大量的商场、超市、批发市场、早市等关闭，人员流动受限，销售只能依靠社区周边有限的小超市以及线上平台进行销售，但由于仓储、物流运输和快递能力不足，直接影响了销售总量。
在春节之前，大部分快递员都已回家过春节，疫情发生后由于受封村封路和停运等影响，不能及时到岗，造成终端的配送人力严重不足。同时，由于几乎所有社区限制快递人员和车辆进入，只能面对面进行交接，大幅降低了服务效率。
新冠肺炎疫情导致社会出现恐慌情绪，人们开始囤积米面油、蔬菜和水果等日常生活用品，进一步造成了供需之间的矛盾。
这些因素集中在一起，就表现为：农产品生产商，包括菜农和果农不能及时采收蔬菜和水果等农产品，或者采收的部分只能低价销售，造成巨大的损失，而中间的销售商又因为货源不足、配送能力不足造成终端的消费者买不到足够的商品，只能去仅有的小超市和线上平台去抢购，价格昂贵。
对于农产品，特别是蔬菜、水果这些生活必需品，在新冠肺炎疫情，或者其他突发事件下，笔者认为可以从以下几方面针对性地采取措施来应对这种突发性的、短暂性的供应矛盾：
在疫情防控期间，互联网电商平台的作用进一步显现，人们通过电商平台购买生活用品以及消毒用品。像鲜肉和口罩等用品，出现了秒光、限购和预约等情况。
现在看来，互联网电商平台在仓储和配送能力限制下，作用并没有充分发挥出来。
在疫情防控期间，应在中央统一领导下，由商务部、农业农村部、交通部等牵头，组织互联网电商平台建立农产品，特别是蔬菜、水果等生活用品的销售集采专区，指导电商平台将主要资源投放到农产品和生活用品销售、配送业务上，在物流运输和配送人员方面有政府给予专项支持。
充分发挥区域性、社区电商平台的作用，实现大的互联网电商平台/农产品供应商（对于有条件的农产品企业，鼓励采取线上售卖、线下送货等方式开拓营销渠道）、社区居民的无缝对接。
在安全防护方面，卫健委应发布特定的、统一的安全防疫规程。在符合安全防疫规程框架内，以社区为单位组织配送。配送时间设为按日配送，将配送能力进行优化。
在疫情防控背景下，集采可以提升物流和配送效率，利于管理。社区管理部门（一委两会：社区党委、居委会和业委会）可以通过微信平台或者小程序建立社区集采群，定时汇总社区内居民的需求，与互联网电商平台和/或农产品供应商对接。
在货品到达社区后，社区通过无接触取货、分时取货的方式，安排居民安全及时拿到购买的商品。
对于农产品生产企业，增加口罩、消毒用品、体温计等防护用品供应，将其作为优先保障重点保供单位。
在中央统一领导下，商务部、农业农村部和卫健委建立特定的、统一的农产品安全生产流程，由市、区县、村镇党政组织农产品生产企业/合作社/个体户安全生产，并建立规范的生产记录。
在保障安全的前提下，满足农产品生产的用工需求。对于生产工人，在实行区域隔离和人员健康检查的情况下，保证防护用品的供应，以及住宿、餐饮的安全，并做好人员健康记录。对于生产工人和运输司机，采取不见面交接和严格消毒的方式，阻断可能的病毒传播途径。
同时，对于农产品的包装，采用特定检疫标识，减少农产品的暴露，便于溯源追踪。
对于农产品运输，在对司机和装卸工人健康检查合格条件下，配发电子通行证，在各级道路上绿色通行（免通行费、免排队），并且可跨省使用。特别是对于点对点保供运输，采取“绿色通道”政策，做到“不停车、不检查、不收费”，保证每一辆农产品运输车辆，可以实现农产品生产企业与互联网电商平台仓库/大型社区之间的直达。
农产品运输车辆进行统一的安全管理，由地方的农委和卫健委负责。
对于防疫期间的农产品生产、运输和销售企业，给予一定的税收优惠，可以限期免征相应赋税，特别是对于生产企业，农村合作社/个体户，给予补贴，包括运输油费补贴。
建立可操作性的违规违法处罚机制，对包括不执行安全生产、拦阻农产品运输车辆、骗取补贴、囤积农产品、哄抬价格等在内的违法违规行为，进行严厉处罚。
