中国新型基础设施竞争力指数（2023）
（一）指标体系介绍
中国新型基础设施竞争力指数系列研究报告，从新型基础设施的概念和政策视角出发，探索构建评价新型基础设施建设（下文称“新基建”）成效的指标体系。系列研究第一份报告于 2020 年 3 月发布，对我国 31 个省市自治区（不含港澳台）新基建情况进行了评价，其中，在新型基础设施的含义与概念研究方面，与 2020 年 4 月国家发改委新闻发布会对新型基础设施含义的阐释有较高的契合性。
中国新型基础设施竞争力指数报告（2023）为系列研究的第四份报告，课题组结合近年来各地发布的新型基础设施建设规划以及各领域的新态势，对原有指标体系进行完善，构建了中国新型基础设施竞争力指数（2023）的评价指标体系，如表 1 所示。
表1 中国新型基础设施竞争力指数（2023）的评价指标体系
与 2022 年的指数相比，今年的评价体系在一级指标和二级指标方面并无变化，在三级指标方面引入了新的指标，力求更全面反映地区新型基础设施建设成果。
（二）数据来源与计算方法
本研究遵循合理性、科学性和权威性的基本原则选择各指标的数据来源。指标数据的主要来源包括：
（1）我国官方发布的统计数据，例如国家统计局官网的公开数据、国家年度统计公报数据；各类国家统计年鉴，例如《中国科技统计年鉴》《中国通信产业统计年鉴》等；
（2）国家政府职能部门发布的统计数据、报告、通知等，例如工信部、科技部等部委公布的各类统计监测数据、政策、通知、公开报告等；
（3）各省市自治区政府官方网站公布的年度统计公报、年度统计数据和官方新闻发布会的数据；
（4）具有较高公信力的在某些专业领域具有权威性研究的社会机构发布的统计数据、研究成果等。
本研究采用主观赋权和客观赋权相结合的方法来确定各级指标权重。
本研究针对三级指标数据的无量纲化处理采用指数功效函数改进模型：
其中，d 为三级指标 x 无量纲化后的数值，取值在 60-100 之间。
一级指标和二级指标得分的合成模型采用算术平均合成模型。新型基础设施竞争力指数得分的计算公式为：
其中，mk 为 dk 的权重，dk 为第 k 个一级指数得分数值。
指数评价结果分析
（一）整体评价结果分析
中国新型基础设施竞争力指数（2023）评价结果如图 1 所示。31 个省市自治区新型基础设施竞争力指数的平均分为 77.08 分，中位数为 75.93 分，有 14 个省市自治区的得分超过平均分。
△ 图 1 中国新型基础设施竞争力指数（2023）评价结果
由图 1 可见指数评价得分呈现了一定的阶梯分布，以地图的形式展示，如图 2 所示。
△ 图 2 中国新型基础设施竞争力指数（2023）得分阶梯分布示意图
新型基础设施竞争力指数（2023）的阶梯分布，与新型基础设施竞争力指数（2022）结果的阶梯分布类似，四个梯队的省市自治区只在排名先后上存在变化，表明在新型基础设施竞争力上，没有较大进步或退步的省市自治区。
第一阶梯为北京市、广东省、江苏省、上海市、浙江省和山东省，共六个省市自治区，均位于东部地区，其中北京市以 90.61 分继续位列第一，此阶梯平均分为 87.75 分。
第二阶梯为四川省、河南省、天津市、湖北省、安徽省、福建省、重庆市和河北省，共八个省市自治区，较多分布在东部地区和中部地区，其中天津市进步明显。第二阶梯的省市自治区得分差距较小，该阶梯平均分为 80.22 分。
第三阶梯为陕西省、湖南省、贵州省、江西省、辽宁省、山西省和广西壮族自治区，共七个省市自治区，该阶梯平均分为 75.41 分，低于全国整体平均分，与全国整体得分的中位数相近。
第四阶梯为黑龙江省、云南省、甘肃省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、吉林省、海南省、宁夏回族自治区、青海省和西藏自治区，共十个省市自治区。这一阶梯的平均分为 69.33 分，大部分位于西部地区，且经济体量相对较小，在新型基础设施建设中的累积投入和成果相较于其他阶梯的省市自治区来说差距较大。
31 个省市自治区在中国新型基础设施竞争力指数（2023）三个一级指标中的得分情况如图 3、图 4 和图 5 所示。
△ 图 4 融合基础设施指数得分
△ 图 5 创新基础设施指数得分
图 3 为信息基础设施一级指标得分结果。各省市自治区在信息基础设施指标上的平均分为 75.29 分。北京市在信息基础设施领域继续排名第一位，得分超过 90 分，为 90.96 分；天津市、重庆市、河北省和贵州省在信息基础设施一级指标的得分较为突出，均超出了平均分，且排名好于总指数的排名；在总指数排名前 10 的省份中，山东省、四川省、河南省和湖北省的信息基础设施一级指标的得分表现一般，较为接近平均分。
图 4 为融合基础设施一级指标得分结果。各省市自治区在融合基础设施一级指标的平均分为 78.64 分，有 14 个省市自治区得分超过平均分，其中得分 90 分以上的为江苏省、广东省、浙江省和山东省，这些省份也是 2022 年第二产业增加值排名前四位的省份。
图 5 为创新基础设施一级指标得分结果。各省市自治区在创新基础设施一级指标的平均分为 76.78 分，也有 14 个省市自治区的得分超过平均分；北京市为唯一得分超过 90 分的省份，得分为 94.13 分，显示出北京市的创新资源相对集中；湖北省、陕西省、辽宁省、黑龙江省和吉林省也表现不俗，在创新基础设施指数的排名比总指数排名相对靠前，得益于这些省份在高校科研和创新实力方面的积累和实力。
从区域划分的视角看，此次新型基础设施竞争力指数得分如图 6 所示，图 7 是各省市自治区新型基础设施竞争力指数的一级指标得分和该一级指标全国平均分的差距示意图，其中红色色块代表该项得分高于相应指标的全国平均值，蓝色色块代表该项得分低于相应指标的全国平均值，色块越长代表差值越大。
△ 图 6 中国新型基础设施竞争力指数（2023）区域得分情况
△ 图 7
各地区新型基础设施竞争力指数得分和一级指标得分同全国平均值的差距对比
从图 6 可以看出我国四大地区之间在新型基础设施竞争力上存在着一定的差距，图 7 显示出各地区内部的省市自治区一级指标得分的差距。东部地区除海南省外，总体表现较好，占据了新型基础设施竞争力指数的前六位置，且区内各省份的一级指标得分大多高于全国平均分，这源于这些省份经济实力雄厚，产业发达，在新型基础设施的各个领域投入和建设更多，在创新领域积累较为雄厚。中部地区包含了处于第二阶梯的河南省、湖北省和安徽省，和第三阶梯的湖南省、江西省和山西省两大部分，所以在一级指标得分上出现了明显分层，即处于第二阶梯的省份的一级指标得分大多高于或接近全国平均分，而处于第三阶梯的省份的一级指标得分大多低于全国平均分。西部地区只有四川省和重庆市处于第二阶梯，因此其一级指标的得分大多高于全国平均值，而其余省市自治区中，仅有陕西省在创新基础设施一级指标得分和贵州省在信息基础设施一级指标得分高于全国平均分。东北地区中，只有辽宁省在创新基础设施一级指标的得分高于全国平均分。
《中国新型基础设施竞争力指数报告》系列报告已连续第四年发布，其中 2021 年、2022 年和 2023 年的指标评价体系变化相对较小，因此整理 2021 年、2022 年和 2023 年的评价结果进行对比，图 8 为这三年的新型基础设施竞争力指数评价排名的比较示意图。
△ 图 8 2021-2023年中国新型基础设施竞争力指数31省市自治区的排名比较
从三年的排名变动上看，整体上，我国新型基础设施竞争力指数排名呈现了一个明显的分层分布，即 1-6 位，7-15 位和 16-31 位。三年的排名结果中，北京市蝉联第一位，凸显了北京市在新型基础设施各领域的投入和积累；北京市、广东省、江苏省、上海市、浙江省和山东省牢牢位于前六位，具体名次仅有较小幅的波动；四川省、河南省、天津市、湖北省、安徽省、福建省、重庆市、河北省和陕西省共九个省份紧紧跟随第一层且锁定了 7-15 位的位置，其中四川省和河南省三年来位次变化不大，天津市位次逐年提升，福建省和河北省排名有小幅下降；其余十六个省市自治区，湖南省、贵州省、广西壮族自治区、海南省三年来保持着增长的势头，而东北地区的三个省份的排名都有所下降。
△ 《中国新型基础设施竞争力指数（2023）》
编辑｜段文秀
审核、责编｜杨帆
