数字产业观察｜每周要闻（2025.12.22-12.28）

国家数据局关于加强数据科技创新的实施意见

国家互联网信息办公室关于《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

关于印发《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》的通知

关于印发《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》的通知

为了促进人工智能拟人化互动服务健康发展和规范应用，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，国家互联网信息办公室起草了《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

国家互联网信息办公室

各金融监管局，各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融资产管理公司、金融资产投资公司、理财公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司、养老金管理公司：

现将《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》印发给你们，请加强组织实施，认真贯彻落实。

国家金融监督管理总局办公厅

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近日，国家网信办发布《国家电子政务发展报告（2014—2024年）》（以下简称《报告》）。《报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，系统总结 2014 年至 2024 年我国电子政务发展成效和经验，分析面临形势与挑战，提出下一步重点任务，为“十五五”时期推进国家电子政务高质量发展凝聚共识、提供指引。

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发布时间：2025年12月25日

各州（市）人民政府，省直各委、办、厅、局：

《云南省全面实施“人工智能+”行动计划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅

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各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

现将《江西省“人工智能+”行动方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

江西省人民政府

近日，中国信息通信研究院政策与经济研究所发布了《生产性服务业发展报告（2025年）》。报告围绕生产性服务业的内涵和分类、“五化”发展特征及重要作用展开深入分析，并以丰富的数据、案例系统总结了我国生产性服务业在规模扩张、质效提升及赋能制造业高质量发展方面取得的积极成效；同时，针对当前生产性服务业面临的新形势新要求，通过国别比较和对照制造业发展需求，分析我国生产性服务业发展的瓶颈与短板，并从政策统筹、主体培育、场景应用及环境优化等方面，提出相应的策略建议，旨在为推进生产性服务业高质量发展、促进两业深度融合提供决策参考。

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北京时间 12 月 21 日，OpenAI 创始人之一、AI 大神安德烈·卡帕西（Andrej Karpathy）发布了名为《2025年大语言模型年度回顾》（2025 LLM Year in Review）的年度深度观察报告。在这份综述中，卡帕西详尽地剖析了过去一年中大语言模型（LLM）领域发生的底层范式转移。他指出，2025 年标志着 AI 训练哲学从单纯的“概率模仿”向“逻辑推理”的决定性跨越。

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12 月 9 日，在辽宁沈阳召开的 2025 年两化融合暨数字化转型大会“医疗装备及器械行业数字化转型供需对接专题活动”上，由国家工业信息安全发展研究中心编制的《医疗装备行业数字化转型场景图谱》《医疗装备行业数字化转型场景需求清单》《医疗装备及器械行业数字化转型发展报告（2025）》三项核心成果重磅发布。

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12 月 22 日上午，国家数据局联合自然资源部、海关总署、国家航天局和湖北省武汉市等召开“数据价值化我们在行动”新闻发布会（第四场），国家数据局党组成员、副局长陈荣辉发布了第四批公共数据“跑起来”示范场景清单。30 个示范场景覆盖产业发展、教育科技、医疗健康、民生服务、基层治理等 16 个领域。

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12 月 8 日，在辽宁沈阳召开的“2025年两化融合暨数字化转型大会”上，由国家工业信息安全发展研究中心编制，沈昌祥院士作序的《中国两化融合发展数据地图（2025）》正式发布。《中国两化融合发展数据地图》是国家工业信息安全发展研究中心的核心研究成果，是我国两化融合发展全景的量化评测和权威画像，自 2015 年起至今已连续发布十一年。今年研制发布的《中国两化融合发展数据地图（2025）》，在继承和延续历年成果基础上，进一步拓展研究广度与深度，全面剖析我国两化融合发展特征与创新实践，从全国整体、区域、行业、企业等多个维度系统呈现两化融合发展全景。

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近日，中国移动通信集团公司数智化部联合中国信通院云计算与大数据研究所，协同江苏移动、上海移动、安徽移动、山东移动、亚信科技、科大讯飞、阿里云、华为、腾讯云、火山引擎、星邺汇捷、非度信息等头部企业，共同编制《AI原生基础设施建设指南（2026）》，旨在洞察国家战略导向、聚焦产业实践与技术前沿，深度融合多方实践经验，为国央企数智化领域的规划者、建设者及 AI 原生基础设施产业全链条从业者，提供兼具前瞻性与实践性的参考指导。

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