5 月 27 日上午，山西省政府新闻办举行了山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第二场发布会。山西省发展改革委党组成员、副主任王立刚，清华大学互联网产业研究院高级项目主管马晓静，山西省数字经济联合会会长张尚礼，山西省发展改革委新兴产业重点工程处处长王瑞鑫共同出席发布会，深入解读《山西省“十四五”新基建规划》（以下简称“《新基建规划》”）主要内容并回答记者提问。受山西省发展和改革委员会委托，清华大学互联网产业研究院负责《新基建规划》的编制工作，经过反复调研论证，对山西省“十四五”期间新型基础设施建设进行全面谋划部署，目前编制工作已高质量完成交付，作为全国首发十四五新基建规划也获国家发改委高度认可。
2020 年 4 月 20 日，国家发展改革委召开新闻发布会，首次明确新基建范围。新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。当前，主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施 3 个方面。当然，伴随着技术革命和产业变革，新基建的内涵、外延也在不断演变。
山西省委、省政府高度重视新基建工作，成立了由林武省长任组长的山西省新型基础设施建设领导小组，统一领导、组织、协调全省新型基础设施建设工作。《新基建规划》由楼阳生书记亲自谋划，林武省长统筹安排，胡玉亭常务副省长挂帅领衔，省发展改革委委托清华大学（互联网产业研究院）负责编制，经反复研讨论证，高质量编制完成。
“十三五”期间，山西省全省累计开通 5G 基站 1.6 万个；山西转型综合改革示范区国际互联网数据专用通道开通运营，服务外向型企业 100 家以上；全省已建、在建数据中心设计标准机架达 23.36 万架，在用数据中心设计机架数年均增长率达 61%；环首都太行山能源信息产业基地，获得第 16 届全球运营商奖最佳项目，成为唯一获奖的亚洲数据中心；全国首座 5G 煤矿在我省新元煤矿正式落成；运城市入选首批 8 个国家智慧教育示范区之一；T-1000 级超高强度碳纤维核心技术打破了国际垄断，煤层气制备金刚石技术取得重大突破，全国首个火力发电厂 5G 联合创新实验室建设完成。
到 2025 年，全省 5G 基站累计达 12 万个；全省在用在建数据中心机架规模达到 50 万架，大型、超大型数据中心 PUE 值降到 1.3 以下；工业互联网标识解析二级节点达到 6 个以上；打造能源互联网试点城市 3 个，新型智慧城市试点市县 20 个左右；力争国家实验室、国家大科学装置实现零的突破。全省新基建规模和发展水平基本满足我省“转型出雏型”需要，助力我省在转型发展上率先蹚出一条新路来。
展望 2035 年，全省信息基础设施均衡协同发展，融合基础设施广泛应用，创新基础设施能力大幅提升，全省新型基础设施建设和发展总体水平进入全国先进行列，为我省“全面实现转型”、与全国同步基本实现社会主义现代化提供坚实支撑。
围绕《新基建规划》的战略定位和发展目标，规划提出打造数字基础新底座、培育转型升级新动能、构建创新发展新高地、打造基础设施新能力、构建基础设施新体系、筑牢基础设施新屏障六大战略任务，提出建设信息网络基础设施、发展新技术基础设施、布局智能算力基础设施等 19 项重点任务，65 条具体举措，囊括 5G 通信网络、国家级互联网骨干直联点、工业互联网平台、数字政府、互联网医院、数字校园、新型智慧城市等一批重点工程。
清华大学互联网产业研究院高级项目主管马晓静针对记者提问，围绕《新基建规划》如何落实创新驱动发展战略这一问题进行详细解答。马晓静表示，新基建发展对产业创新和经济发展起着关键性的作用，是推动经济社会高质量发展的重要引擎。“十四五”期间，是新一轮科技革命和产业变革同我国推动高质量发展的历史交汇期，也是创新驱动发展战略实施的关键时期。《新基建规划》立足于创新驱动发展战略需求，结合山西省实际，以增强竞争力为重点，紧紧围绕发展战略性新兴产业、先进制造业，打造创新基础设施生态体系，全面落实创新驱动战略。
一是围绕重大科技基础设施，做好顶层设计的创新。《新基建规划》编制中更多聚焦在前瞻性、引领性、原创性基础研究，重点围绕“卡脖子”领域，集中优势资源，重点谋划推进超高速低真空磁悬浮电磁推进科学试验设施、基于量子光源的引力波探测大型地基观测装置等重大科技基础设施建设。同时在规划中着重深化支持有条件的领军企业联合行业上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体，引导更多社会资本加入，探索建立多元投入机制，创新谋划重大科技基础设施建设运营机制，提升科技效益、经济效益及社会效益。
二是围绕科教基础设施，做好优势产业的创新。在规划编制中我们聚焦研究性、验证性和教学性，重点关注培育高水平人才，壮大产业技术队伍。通过对山西省的优势资源进行认真分析和调研，聚焦碳基新材料、碳化硅半导体、镁铝合金、煤炭清洁利用、合成生物学、智能矿山、轨道交通等优势领域，提出了推进实验室建设、创新平台建设、产学研用一体化、产教融合、对外交流合作等系列举措，着力提升科技创新与研发应用的水平和质量效益。
三是围绕产业技术创新设施，做好体系化创新。我们关注集成性、市场性和实用性，加快科技生产力转化和经济社会效益释放。《新基建规划》着眼“智创城”、工程技术中心、产业创新平台、服务体系建设等方面，强化企业创新主体，完善科技创新服务链条，推动创业创新空间园区化、新兴产业集群数字化、创新平台实体化、转化共享平台化与研发投入全覆盖，构建直达效益释放“最后一公里”的产业技术创新体系。
山西省发展改革委新兴产业重点工程处处长王瑞鑫针对记者提问，围绕《新基建规划》提出构建高层次高水平的新型基础设施体系，实现这一目标需要哪些举措这一问题进行详细解答。王瑞鑫表示，为加快构建高层次高水平的新型基础设施体系，打造一流创新生态，《新基建规划》提出“新底座、新动能、新高地、新能力、新体系、新屏障”六大战略任务。下面，分别介绍一下：
一是夯实信息基础设施，打造数字基础新底座。“十四五”期间，实施网络基础设施夯实工程，全省建成 5G 基站 12 万个，打造 5G 无线宽带城市。全省互联网省际出口带宽达到 35000Gbps。实施智能算力基础设施提升工程，推动算力基础设施从数量扩展向质量提升转变，构建一体化大数据中心协同创新体系。全省在用在建数据中心机架规模达到 50 万架，形成数据中心集聚区 4 个。
二是赋能融合基础设施，培育转型升级新动能。
加快推进工业互联网、能源互联网建设和应用，推动 10 座国家首批智能化示范煤矿建设和 1000 处采掘工作面建设。创新政府管理和社会治理模式，大力发展数字政府、智慧交通、数字校园、互联网医院等数字融合新模式。
三是提升创新基础设施，构建创新发展新高地。
把握科技发展趋势，加快技术创新应用，“十四五”期间，力争国家实验室、大科学装置实现零的突破，建成国家重点实验室 10 个、省级重点实验室 200 个，建成国家级技术创新中心 1 个、省级技术创新中心 100 个，建成国家级工程研究中心 2 个、省级工程研究中心 230 个。
四是推动关键要素创新，打造基础设施新能力。
围绕技术、数据等一些关键要素，实施技术要素能力提升工程，数据要素共享开放工程，全面激发关键要素流通活力，释放关键生产要素蕴藏的巨大价值，推动产业链再造和价值链提升，赋予基础设施新能力。
五是促进均衡协调发展，构建基础设施新体系。
推动我省与周边省份开展新基建区域合作、共融发展。结合我省“一主三副六市域中心”城乡发展规划布局，引导各市因地制宜，错位发展，建立各具特色的新基建体系。开展省级新型智慧城市试点市县建设，推进新基建向农村延伸，构建省市县乡村均衡发展、协调推进的新格局。
六是维护国家网络安全，筑牢基础设施新屏障。贯彻国家安全战略，统筹新基建发展和网络安全的关系，实施增强网络安全保障工程，提升重要新型基础设施稳定可靠运行水平，构建一体化网络安全保障体系。
山西省数字经济联合会会长张尚礼针对记者提问，围绕《新基建规划》对山西省数字经济发展有哪些具体支撑这一问题进行详细解答。张尚礼表示，山西省委、省政府高度重视数字经济发展，陆续在大数据、物联网、人工智能、区块链等数字技术领域出台了系列支持政策。推动传统产业数字化转型和发展数字经济是我省高质量发展的必由之路和必然选择。今年两会期间，楼阳生书记指出，大力发展数字经济，要加强新基建力度、加快主要领域应用场景全覆盖、大力发展数字经济核心产业、大幅提升数字经济比重、加力支持科研平台和人才队伍建设、着力构建数字经济生态。《新基建规划》主要对数字经济发展提供了三个方面的支撑。
一是打造数字基础底座。《新基建规划》立足于国家发展改革委对新基建信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施范围的界定，进一步拓展关键要素创新、区域协调发展、国家网络安全的概念和范围，凸显对新基建认识的承上启下，强调要“加速建设信息基础设施，稳步发展融合基础设施，超前部署创新基础设施”，通过加快 5G 网络建设、推进 IPv6 规模部署应用、推动物联网全面发展、构建大数据中心协同创新体系等新基建重点任务，夯实全省数字基础底座。
二是强化指标体系支撑。《新基建规划》中，数字化建设任务、战略地位和建设内容都有了前所未有的提高，提出数字经济核心产业增加值占 GDP 比重这一新指标，明确指出：到 2025 年，我省数字经济核心产业增加值占 GDP 的比重要提升至 5.4%，足见数字经济分量之重，意义之大。
三是拓展数字应用场景。《新基建规划》中突出数字化引领、撬动、赋能作用，支撑传统基础设施智能化转型升级，推动新基建在智能交通、智慧能源、智能制造、智慧物流等领域的融合应用。大力发展“互联网+”，推广民生服务新模式，普及智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧文旅等新型应用，促进新服务、新业态、新模式形成。推动开展新型智慧城市建设，为数字化技术应用提供广阔的融合应用场景。
山西省发展改革委党组成员、副主任王立刚针对记者提问，围绕《新基建规划》提出的 2025 年阶段性目标和 2035 年的远景目标，省发展改革委下一步有哪些考虑和安排这一问题进行详细解答。王立刚表示，“十四五”期间，省发展改革委将在省委、省政府的坚强领导下，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦新基建规划的总体目标，倒排时间进度，拿出实招硬招，扎实推进《新基建规划》各项任务落实落地。
一是打出配套政策组合拳。针对各类新基建在公共属性、投资规模和运营主体等方面的差异，省发展改革委将加强与各级各部门沟通联动，统筹推进、分类施策，围绕各个重要细分领域，精准研究制定相关行动方案和落实意见，构建高层次高水平的新基建政策体系，为我省“十四五”期间新基建高质量发展保驾护航。目前，省发展改革委已会同有关厅局研究起草了《关于加快构建全省一体化大数据中心协同创新体系的实施意见》，将于近期报省政府审议通过后印发。
二是夯实项目建设硬支撑。省发展改革委将把项目建设作为推动新基建发展的主战场和硬抓手，做好项目开工、建设、投产、达效全生命周期管理和服务。做深前期谋划，加强对各市培训指导，推动规划出项目常态化。优化项目管理，建立全省新基建项目库，强化项目动态监测调度，提升数字化、精细化管理水平。抓实项目推进，全力做好各类要素保障，充分发挥重点工程示范引领作用，通过一个个大项目好项目为我省新型基础设施建设夯基垒台、架梁立柱。
三是激活金融支持强引擎。去年，我省开展第一批新基建“千亿贷”专项行动，累计发放银行贷款近 300 亿元，有力撬动社会资本参与新基建建设。今年，我们乘势而上，全面启动第二批“千亿贷”专项行动，创造性引入省融资担保公司，进一步降低融资门槛、拓宽融资渠道，为企业和金融机构搭建起更好的合作平台，为全省新基建发展注入强大动力。
四是构建合作共赢新格局。今年 4 月，省发展改革委牵头成立山西省新基建创新联盟，汇集省内外企事业单位、高校、科研院所、金融机构，形成了政企合作、多方参与的强大合力。下一步，我们将秉承共建、共创、共享理念，坚持外部引进和本土培育并重，为我省新基建发展注入更多新鲜血液。
内容来源｜山西发布官方微信公众号
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