《互联网+工业固废发展报告（2019）》连载之二：工业固废领域发展面临的形势分析

目前，我国大宗工业固废仍存在底数不清、行业壁垒、产品附加值低、技术支撑缺乏、监管不足以及投融资环境不佳等问题，但随着政府对相关环保政策的支持及对工业固废综合利用重视度的提高，工业固废产业市场逐渐打开，产业发展取得了一定的进展，未来工业固废将呈现出跳跃发展，具体表现为区域化、精细化、标准化、智能化、国际化五大特点。

我国的大宗工业固废的主要有几个部分构成，冶金工业固废，能源工业固废，石油化工固废，矿业固体固废，轻工业固废以及其他工业固废等。其中，尾矿煤矸石，粉煤灰，钢铁冶金渣这四类占总量的 88.25%，据有关数据显示，2018 年我国大宗工业固废产生量为 34.49 亿吨，年平均产生为 36 亿吨，预计到“十四五”期间，我国大宗工业固体废弃物年均产生量将至 35 亿吨左右。在综合利用方面：目前多以外卖利用和建材化利用为主。处置方面：固废处置的过程管理和利用水平亟待提升，再生利用的技术创新和标准体系有待加强，资源综合利用产业规范化、规模化发展水平有待提高。具体表现为：

（1）底数不清。目前工业固废的数据统计有待完善。行业统计数据主要以产生量、回收量、利用量和利用率为主，工业固废利用途径和利用技术项目的统计情况相对缺失，不利于全面分析和掌握工业固废的利用情况。同时，目前数据统计仍以企业上报为主，数据的真实性和统计口径尚存在不确定性。

（2）行业壁垒。由于工业固废资源化利用具有涉及范围广泛、行业交叉等特点，目前普遍存在上下游行业衔接度不够，不同行业间存在技术壁垒和资质壁垒，部分上游行业工业固废利用技术、产品和装备标准与中下游行业存在重复、交叉甚至矛盾的现象。导致上游行业生产的产品不被下游行业认可的问题。

（3）技术支撑缺乏。工业固废的综合利用存在着技术瓶颈。当前，工业固废的源头减量化、资源综合利用技术研究尚不深入、不系统，固废规范化和无害化处理处置要求不细化，普遍存在低成本高效率工业固废综合利用技术紧缺、产品低值化等问题。此外，促进工业固废资源化利用技术研发和推广的机制不健全，相关标注包括装备标准、产品标准和技术评价标准滞后或缺乏，难以支撑先进技术和装备的推广应用。

（4）监管的问题。目前我国工业固废行业主要面临着监管水平偏低、监管力度不够的问题。具体表现为：产生量精确计量缺失、利用途径及流向不清、回收利用管理分散、归属不清，回收利用过程缺乏监管等几方面。目前国家虽然制定了排污许可证制度及排污收费标准，但对工业固废的产生和排放并没有进行精细化监管，工业固废的回收、贮存、运输、处置以及最终流向等过程监管力度不够。

（5）投融资环境不佳。主要从国家政策和社会资本两个方来分析。国家层面上，监管机制、产业政策体制等不完备，具体包括地方产业资金对工业固废环保项目的财政支撑不足，对工业固废的扶持度不够，在工业固废综合利用方面资金投入不足。同时，一些工业固体废物综合利用新产品尚未列入税收优惠目录，大宗工业固体废物综合利用专项资金尚未建立。社会资本层面上，基于目前我国工业固废产业的固定资产投资较大，投资周期长、产业盈利能力差等均会导致该产业的社会资本青睐度较低，工业固废企业资金融资难度大的问题。

此外，我国工业固废利用仍存在企业规模小、经营分散、产业化水平低的问题。尤其是固废利用技术研发、推广以及装备的产业化存在明显不足，这些问题均已成为制约我国工业固废利用产业规范化、规模化发展的重要因素。

随着国家对生态环境的重视，同时带动固废领域产业扶持政策不断加码。无废城市成为未来工业固废发展的重点发现，整体产业将呈现出跳跃式发展，具体表现为区域化、精细化、标准化、智能化、国际化五大发展趋势。

目前，我国工业固废主要呈现出分布不均衡、区域差异大、利用难度大的问题。主要体现在以下两方面：

一是，受资源分布、经济水平、技术的影响，大宗工业固废产生量和堆存量在区域分布上极度失衡，呈现出经济欠发达和偏远地区分部多，而经济发达地区少的特点。经济较发达地区大宗工业固废产生量小但市场需求大，而经济欠发达地区的大宗工业固废产生量大但市场需求有限，大量的工业固废难以得到资源化利用；

二是，区域分布不均、同质化现象严重。固废类别相似、产业结构相近、产品辐射区域重叠等特征，使得该区域内固废利用难度加大。

针对上述存在的问题，对于经济欠发达的资源型城市，应充分考虑各地域之间、产业之间的协调发展，按照“产业集聚、量质并举”的发展理念，构建多元化的产业发展格局，工业固废综合利用区域化将是经济欠发达的资源型城市工业固废资源循环利用产业发展的重要路径。循环经济产业园、工业固废综合处理试点基地、京津冀资源利用产业协同等均是我国大宗工业固废综合利用产业集聚发展的典型例子，未来，区域化集聚式发展将是我国大宗工业固废综合利用产业发展的主要模式。

目前，基于我国大宗工业固废存在家底不清、行业壁垒的问题，对其进行精细化管理是十分有必要的。工业固废精细化管理具体是指资源化利用精细化、专业化，主要包括设备的精细化管理和技术的精细化管理两方面的内容，以实现工业固废的高值化综合利用。其中，设备的精细化包括将互联网平台与传统的工业固废处理系统进行结合，利用“互联网+工业固废”对工业固废从产生到处置进行数据和信息的收集，实现固体废物的产生、贮存、转移、处置的全过程监管。以实现工业固废的精细化管理；技术的精细化包括发展规模化、高值化等资源化利用技术。加大对高值化、规模化的绿色工业固废利用新技术的研发，促进工业固废利用技术的创新和产业化发展。通过构建绿色生产体系，实现工业固废源头减量、过程产品再利用化和末端废弃物资源化、循环化，以达到工业固废精细化管理的目的。

目前，对于工业固废的管理我国仍然存在标准不统一、规范不细化的问题，这不仅会严重影响工业固废企业的运营而且会限制工业固废行业的发展。换言之，工业固废标准体系的建立和完善对于工业固体废弃物的综合利用具有重要的推动作用，因此，只有在相对健全的、具有一定针对性的工业固体废弃物综合利用的标准体系之下，工业固废综合利用产品才具有较强的市场竞争力，综合利用技术才能更具有生命力，工业固废综合利用才能朝着健康的方向发展，进而创造出更大的价值。

工业固废智能化是指通过智能制造技术将人、原材料、智能生产、网络连接起来，实现资源优化配置，使工业固废处理处置高效化，驱动工业固废产业创新升级。

我国工业固废处理行业的上游行业主要集中在固废处置设备的选择上，而中下游行业对智能工业固废处理处置的生产线自动化有更高的需求，倾向于选择集中控制性能好的设备。因此，未来工业固废智能化技术将主要集中在实时控制和监测整个生产过程上，实时在线运行状态监测和集中控制，将运行数据及时反馈总控中心，通过手机移动客户端APP或PC端对生产线远程诊断控制，实现自动记忆、数据分析、故障预测、报警停机、联动控制、智能维护等功能，形成有效的提前预警机制，有效降低设备运行故障率及维护时间。在一定程度上降低成本，提高生产效率。不仅做到了优化生产线的效率，提高生产操控的安全性，同时也满足了工业固废处理处置行业多样化的需求。

随着经济全球化，世界各国在工业固废处理方面各自发挥着自身的优势，并取得了较大成就。工业固废的国际化趋势不仅局限于借用国外成功的工业固废利用经验的积累，也包括成功的投融资运营实践，工业固废综合利用高新技术的开发、创新人才的引进，以及工业固废综合利用产品的海外业务的拓展。将“引进来”、“走出去”充分结合运用，使我国的工业固废处理具备国际化发展视角和思维，从而增强我国工业固废处理行业在国际市场上的竞争力。工业固废产业全球化也是整个环保产业未来的发展趋势。

综上所述，我国大宗工业固废行业具有较大的发展空间。就未来大宗工业固废的发展形势，应从如下方面开展工作；

从政策的角度：国家及各部门组织应继续加大政策支持力度；

从监管角度：应使管理体制机制顺畅化，完善资源分类处理处置管理制度；

从产业的角度：增强区域协同发展，增强固废利用市场活跃度，增加产品附加值，增加盈利空间，同时提升产业支撑能力；

从资本角度：应加大对大宗工业固废产业资本的投入；

从技术的角度：应加快工业固废综合利用高值化、产业化的技术的开发，提升利废产品的技术含量和附加值。

参考文献

林容珍

清华大学互联网产业研究院项目部副主任，研究员。英国GIS(地理信息系统)硕士。主要研究方向为：数字环保，环保供应链，产业链生态研究，固废区域协同以及循环经济模式的构建等。