王济武：聚变——从“清华启迪”到“中国启迪”，科技校企改革突围之道｜产业转型顾问委员声音

2020-12-16

导读

从北京大学推倒南墙肇始，到清华科技园享誉海内外，校办企业在国家经济社会发展中发挥了独特作用，然而也暴露出种种弊端，甚至曝出负面事件。新时代，校企如何兴利除弊、突出重围？对此，2018 年 5 月，中央全面深化改革委员会审议通过的《高等学校所属企业体制改革的指导意见》作出了历史性回答。

作者王济武肖像画（张武昌/绘）

启迪控股作为全国最大的校企之一，不仅为清华大学搭建了完整的垂直科技产业孵化体系，而且构建了全球最大的科创网络，发动战略性新兴产业的能力独一无二。启迪的改革不仅要坚决完成中央要求的硬指标任务，还要高擎创新火炬、积极投身中国科创事业，在新时代再立新功。

历经风雨，终见彩虹。今年 12 月 1 日，启迪控股迎来历史性时刻：合肥建投及其一致行动人蜀山城投通过公开摘牌及增资，成为启迪控股并列第一大股东，青岛国资组成红景智谷基金通过增资成为并列第二大股东。这标志着启迪控股历时近 3 年的校企改革任务全面胜利完成，将以崭新的姿态投身中国科创事业，其探索形成的“启迪模式”为中国校企改革突围闯出一条成功路径。

校企改革“启迪模式”呈现出三大特点。一是“在校生”变成“毕业生”。启迪从清华控股脱表，但清华控股仍为启迪控股的并列第一大股东。行政上的上下级关系按中央要求终止了，但在国有企业的党建体系中，清华控股党委仍是启迪控股党委的上级主管党委，双方在人才、业务上仍血脉相连。二是股权改革“门当户对”，治理结构全面优化。基于启迪作为“战略性新兴产业发动机”的重要地位，股权改革没有采用流行的民营化混改，而是通过引进国资股权，大大提升国资比重到占绝对多数。同时，因为各个股东股比接近，没有单一的“控制人”股东，从而强化和保障了股东会、董事会决策的民主集中制。三是上下动员，全面参与，深度融合。启迪控股从集团层面到下属各二、三级新兴产业集团，均与国内重点创新发展区域实现包括股权融合、治理融合、创新融合在内的全面深度融合，打造利益共同体、生命共同体。

在危机中育新机，于变局中开新局。启迪控股改革突围历程就是这一辩证法的最好诠释，三年来，我们矢志不渝、上下求索、百折不挠。

我们深刻领会并坚定执行“整顿、清理、瘦身、正风”的八字方针等校企改革有关精神。2000 多亿级别的大型公司增长不易，但“瘦身”更难。在教育部和清华大学的领导下，启迪控股聚焦科技创新和科技服务主业，坚决剥离非相关业务，缩减总资产规模近 500 亿元（实际剥离高负债的偏地产类资产约 800 亿元），成为目前唯一通过改革压缩资产规模的大型校企。启迪控股勇于刀刃向内，根据中央巡视组的指导以及严格自查自纠的情况，设立 20 多个专项工作组开展多项专项治理、整改；全体系 3 次清理、规范“启迪”及“清华科技园”品牌，解散 3 个下属集团，处理了 30 多位总经理以上级别干部。

我们积极探索并创新实践融入全国科技创新事业，从“清华启迪”转变为“中国启迪”。启迪根据自身作为全国最大的新兴企业“种子库”的特有优势，创造性地提炼出“双向+双新”模式，主动推动各产业集团与各地方政府全面融合，在吸收地方国资大比例入股（约一半）的同时，引进地方国资监管，将特殊的“校企”改造为正常的“国企”。落地后的各新兴产业集团聚焦于各地急需的新基建与新产业，成为地方经济发展急需的新动能。这是一次校企改革背景下，全国性、大规模的“科技+人才+产业”离开“象牙塔”，主动“上山下乡”的市场化“双向”共赢选择，而不是“拉郎配”。改革后的启迪控股全面参与合肥、青岛等地的科技创新、产业升级、新旧动能转换等。与此同时，启迪控股下属产业集团与地方国资平台“联姻”，积极引入包括郑州、南昌、西安、广州、武汉、合肥、芜湖、嘉兴、重庆、成都、眉山、潮州、大同、枣庄等地方国资平台的股权投资，建立起“双向+双新”城市合伙人发展平台，十多家产业集团均已与地方国资平台签约落地，总签约引进资本近 300 亿元。启迪控股的战略和业务已深度融入地方经济发展，深度融入国家科创重点城市的科技创新事业。新启迪真正深深植根于新时代的中华大地，必将壮美山河，必将枝繁叶茂。

我们坚持党建引领改革发展，培育塑造新时代新型组织文化。启迪控股一直高度重视党建，始终将其作为发展的组织保障。上一轮启迪改革的成果之一就是建立了“启迪控股党委”“清华科技园党委”“中关村产业联盟党委”三大党组织，分别隶属于清华党委、海淀区委、中关村党工委。一个公司因地制宜、实事求是地建立 3 个党委的党建形态在全国很罕见，但确实是重大的交叉型创新平台组织的必需。近期获得清华大学表彰和北京市各级领导肯定的“清华科技园疫情防控战旗党支部”也是启迪控股践行党建引领，建立的新型基层组织的一次创新尝试，在疫情期间有效地全面联系了园区各个大小单位、积极广泛调动了园区原本非常分散的群众、发挥了指挥部的火线战斗精神，为首都疫情防控作出标志性的重要贡献。

此外，在改革过程中，于浙江嘉兴红船成立的“启迪青年团”是以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是科技革命思想武装建立起来的新型组织之一，是启迪经过严格政治历练、实践锤炼的中坚力量、精英团队，承担着推动科技创新事业发展的时代重任。该团主动从中央党校等机关请来团长和政委，通过践行“红船精神”，立志守住阵地、攻克堡垒，成为启迪改革长征的先锋团与尖刀团。团员们斗志昂扬，组成一支科技“铁军”。

新一轮改革实践的成功得益于党建引领，未来的新发展也将依托和建立新型的组织形态和文化。此次改革完成后，清华控股党委将继续作为启迪控股党委的上级主管党委，继续强化党组织建设，为改革创新发展保驾护航。

高校作为创新人才、科技成果最为富集的地方，无论是在过去还是在未来，仍会是助力国家科技创新战略实施、助力地方科技创新发展的重要力量，启迪控股在校企改革攻坚过程中，创造了独特的新模式，成为一台动力更强劲的，融合高校、政府、产业等各类创新要素和主体的“战略性新兴产业发动机”。在新发展格局中，启迪控股将以实现习近平总书记指引的科技革命与产业变革目标为己任，努力为国家科技创新、产业升级提供持久、磅礴的动力。

王济武

清华大学互联网产业研究院产业转型顾问委员会委员、毕业于清华大学经济管理学院，清华大学工商管理硕士学位（MBA），现任职启迪控股股份有限公司董事长。中国网络社会组织联合会数字经济专委会主任委员，中国—东盟科技产业合作委员会中方主席，中国社会工作联合会副会长兼公益工作委员会主任，清华大学MBA校友会会长。王济武先生是宏观经济、公司治理及科技创新方面的重要学者，已出版多本著作，他所提出的“法人权统一”、“集群式创新”、“立体三螺旋”等理论及模式已经在大型控股型企业治理、战略新兴产业发展等领域成功应用并产生广泛影响。2002年入选美国“who is who世界名人录（金融）”，曾获“2006年度中国别墅领军人物”、“2007年度中国十大建设英才”、“2008年度全国先进爱国企业家”、“2015年度清华大学先进工作者”、“2016年度中国十大品牌人物”等奖项。

文章来源｜人民日报海外版