导 读
《产业转型研究》专刊前四期刊物在发行后收获了强烈反响，得到了产业界的一致好评。日前，《产业转型研究》专刊第五期刊物已正式刊发。本公众号会对《产业转型研究》专刊第五期中所收录文章进行持续报道，欢迎各位读者关注。
本文为清华大学互联网产业研究院院长、清华大学经济管理学院管理科学与工程系教授、博士生导师朱岩，清华大学互联网产业研究院院长助理、研究主管毕得，清华大学互联网产业研究院实习生王艳平发表于《产业转型研究》专刊 2022 年第 5 期 总第 333 期的文章，特此分享，以飨读者。
朱岩
清华大学互联网产业研究院院长、清华大学经济管理学院管理科学与工程系教授、博士生导师
清华大学互联网产业研究院院长助理、研究主管
清华大学互联网产业研究院实习生
随着数字技术与工业经济的深度融合，工业互联网作为一种新型的基础设施、新兴的商业形式和应用模式，实现了生产要素的互通互联，通过产业链和价值链的综合联系，实现资源的优化配置和供需的有效匹配。我国高度重视工业互联网的发展，国家层面的相关顶层设计正逐步健全及完善，引导符合条件的产业集群化发展，加大改造升级传统产业动能和培育新动能的力度，推动新型信息技术在传统产业的广泛应用和深度融合，构建富有竞争力的现代高新技术产业体系，发展现代制造业和战略性新兴产业。地方层面亦积极响应国家部署号召，形成多点开花、竞相发展的良好态势。
我国工业互联网虽仍处于起步阶段，但从政府支持、企业探索开发、经济增长各个方面综合比较来说，我国工业互联网已经进入快速发展阶段。为掌握工业化与信息化技能的高层次复合型人才持续提供高技能就业岗位，显著增加了国内就业人数。据中国信息通信研究院统计数据显示，2020 年，我国工业互联网带动约 255 万个新增就业岗位，带动的全国总就业人数达到了 2810.9 万人。预计 2022 年，我国工业互联网将带动超过 369 万个新增就业岗位。自 2020 年以来，得益于 5G 和互联网技术的发展，我国工业互联网相关企业注册量迅猛增长。据中商产业研究院统计数据显示，2020 年我国注册的工业互联网相关企业达到 19.5 万家，截至 2021 年底，在我国注册的工业互联网相关企业更是达到了创历史新高的 62.0 万家，同比增长 217.9%。预计 2022 年，在我国注册的工业互联网相关企业数量仍将持续增长。
我国工业互联网的繁荣发展，有力地支持了实体经济的高质量发展，但因发展不平衡，企业集成水平偏低，上下游协同较差，导致工业互联网发展仍有较大的提升和发展空间。据《工业互联网化指数》统计数据显示，目前我国工业生产设备数字化率约 45.1%，数字化生产设备联网率约 39.0%，工业电子商务应用普及率约 49.6%，企业网上采购率约 25.4%，网上销售率约 30.1%，仍有一些企业自身的数据平台尚未实现打通，且制造、物流、商务、用户等环节没有得到一个很好的连接。
自 2015 年《京津冀协同发展规划纲要》重要政策颁布以来，极大地改变了京津冀三省市的产业格局，带来新的发展空间。《规划》明确了区域整体定位及三省市定位以外，还确定了京津冀协同发展的近、中、远期目标。《规划》鼓励三地功能互补、错位发展、相辅相成，以建设以首都为中心的世界级城市群为目标的京津冀地区，承载了推动中国实现全局均衡发展、改变经济发展“南强北弱”的状况、深刻重塑中国乃至世界经济地理版图格局的历史使命。
随着工业互联网产业的迅速发展，工业互联网与实体经济融合的广度和深度因此得以持续拓展，对经济社会各领域产生的叠加、倍增作用逐渐显现。当前我国工业互联网已渗透应用到钢铁、石化、能源、工程机械、建筑、医疗、交通、水利、环保等 30 余个国民经济重点行业，并逐步向一二三产业其他相关领域不断深入拓展。2021 年，京津冀三地 GDP 总和约 9.6 万亿元，工业产值 3 万亿余元，工业互联网将在提升京津冀制造业高质量发展方面具有巨大的发挥空间。
京津冀领先企业已经通过工业互联网提升企业运行效能。通过建设工业互联网平台，开拓创新数字技术，开发应用服务，驱动工业数字化、智能化发展，借助数据分析等创新功能，实现对工业大数据价值挖掘，通过建模、应用开发等手段形成工业数字化解决方案。数据采集集成、数据管理分析计算等技术型企业为工业互联网平台建设提供了重要的技术支撑，针对海量工业系统数据，驱动工业企业、优化各类设备智能分析控制管理。工业互联网平台企业也将能够借助自身核心产品能力、数字化转型经验、数据处理能力、IT 技术优势等基础要素来加速构建企业自身的工业互联网平台，成为工业互联网生态体系的核心。以工业互联网加快地区高质量发展、促进京津冀协同发展为目标，京津冀三地已多次展开行动。
01
京津冀三地签署协议
启动工业互联网协同发展示范区建设
2021 年 5 月 20 日，京津冀三地主管部门共同签署了《关于打造京津冀工业互联网协同发展示范区框架合作协议》。京津冀三地将在提升网络基础设施互联互通水平、建立多层次系统化平台体系、构建工业互联网大数据中心体系、共筑一体化工业互联网安全体系、推动区域产业链数字化升级、提升工业互联网公共服务等方面开展深度合作，围绕加快培育京津冀先进制造业产业集群的目标，共同打造成为京津冀工业互联网协同发展示范区，促进京津冀工业经济高质量发展。
京津冀三地相关部门将编制形成《京津冀工业互联网协同发展示范区建设方案》，共同打造京津冀地区工业互联网协同发展示范区，推动企业加快承接京津冀地区产业数字化转型，提高京津冀工业互联网产业基础、提升产业链供应链现代化水平，支撑及带动京津冀现代产业体系的发展。
中关村发展集团与石景山区政府共同打造了中关村工业互联网产业园，在空间上，以古城创业大厦为先导区，西井地块为核心区，新首钢高端产业综合服务区等全区其他产业集聚区为拓展区，构建“先导区－核心区－拓展区”发展格局，形成“近期－中期－远期”的运营时序。
最终成为以北京为中心，辐射津冀两地、服务全国的工业互联网产业创新应用示范基地
。
中关村工业互联网产业园于 2021 年进入实质性开发建设阶段，总建筑面积约 45 万平方米，是北京市各区规划的工业互联网产业园中规模最大的一个。按照规划，园区工程项目共分两期建设，一期于 2024 年竣工交付，二期于 2025 年竣工交付。经过未来3-5年运营，园区全面步入成熟阶段后，预计年产值将达到 500 亿元。
基于我国在全球工业互联网产业竞争中的先发优势以及石景山的工业基础，园区在产业定位的顶层设计上，甄选出两化融合基础较好、带动效应较大的四大重点行业，即培育以智能制造、能源电力、航空航天、电子信息为主的工业互联网上下游产业集群。
2021 年 8 月，天津市人民政府印发《天津市加快数字化发展三年行动方案（2021-2023年）》（以下简称《方案》）指出，未来三年，天津将以场景牵引和数字赋能为主线，统筹谋划、协同推进数字经济、数字社会和数字政府发展，打造城市数字化发展新底座，完善新型基础设施建设、数字科技创新攻关、数据要素市场培育、数字生态营造四位一体保障体系，构建天津数字化发展新格局。
《方案》提出，到 2023 年，天津市加快数字化发展主要综合指标有数字经济增加值占 GDP 比重 55%、“津心办”日活跃用户数 70 万人、“津治通”用户日活跃率 80%、应用场景数 61 个，主要数字产业化指标有数字经济核心产业增加值占 GDP 比重 10%、电子信息产业规模 2400 亿元、软件和信息技术服务业规模 2600 亿元，产业数字化主要指标有关键业务环节全面数字化规模以上工业企业比例 65%、新增工业互联网平台 30 个、新增智能工厂和数字化车间 300 个、跨境电商交易额 200 亿元、网上零售额 1500 亿元。
04
河北印发加快推进工业化和
信息化深度融合工作方案
2021 年 6 月，河北省印发《关于大力发展工业互联网平台加快推进工业化和信息化深度融合的工作方案》（以下简称《方案》）指出，围绕工业化与信息化“两化融合”，促进平台经济健康发展，加速用工业互联网平台改造提升传统产业、发展先进制造业，构建新发展格局下河北现代化制造体系，引导全省制造业向价值链中高端迈进，促进产业优化升级，为建设制造强省和网络强省提供支撑。
《方案》提出，到 2025 年，建成“1+21”工业互联网平台体系，开展“双千万”专项行动，依托工业互联网平台实施 1000 项工业企业数字化改造项目，打造 1000 个知名工业品牌和产品，推动 1 万家规模以上工业企业信息化水平提档升级，引导 10 万家企业上云，重点领域工业互联网平台应用水平大幅提高，规模以上制造业企业关键业务环节全面数字化比例达到 50%，新模式新业态蓬勃发展，工业互联网平台成为产业优化升级和先进制造业高质量发展的重要引擎。同时，明确四方面主要任务，具体包括，打造工业互联网平台体系；加快工业互联网平台应用普及；完善工业互联网平台支撑体系；加快推动产业优化升级。
我国工业互联网的市场规模逐渐扩大，有望达到万亿级别。但京津冀区域在促进工业互联网发展的同时，仍然面临着一些挑战。京津冀三地已经开始共同打造京津冀工业互联网协同发展示范区，推动京津冀产业数字化转型，提升京津冀产业基础高级化、产业链供应链现代化水平，促进京津冀工业经济高质量发展。
京津冀不少工业互联网平台虽拥有技术展示的功能，但因缺乏足够多的应用场景，使用效率并不高。这其中虽有平台对自身定位的因素，但总体上看，主要是我国在工业基础和工业专有技术方面与领先制造强国还有一定差距，多数工业互联网平台在工业机理模型和专业技术方面仍需提升。据统计，我国无任何机理模型的工业互联网平台占比约 30%，使得部署其上的工业 APP 缺乏机理模型的支撑，导致平台提供的服务内容单薄，平台生态的构建不完备。
京津冀三地具有良好的工业基础和科研基础，但大量关键技术仍供给不足。我国工业软件自主可控还有很大发展空间，尤其是高端工业软件和工业控制系统几乎被国外企业垄断。工业互联网脱离不开云计算与大数据，云计算和大数据使得工业软件进入云化工业软件的发展阶段，进一步演进为封装了大量工业技术机理、专家知识和制造工艺的“工业软件+服务”整体解决方案，但云原生的技术和基础设施仍旧以国外产品为主。
03
“信息孤岛”
阻碍了数据的集成共享和创新应用
京津冀不同类型的企业基础数字化能力参差不齐，大多数企业数字化基础总体上较为薄弱。企业内部之间、产业链上下游之间、跨领域各类生产设备与信息系统之间还存在很多“信息孤岛”，企业数字化水平较低以及企业之间、产业之间的“数据壁垒”，导致数据资源难以实现集成和共享，阻碍了京津冀工业互联网应用进一步协同与创新。
工业互联网平台连接人、机器、设备以及多种工业应用场景，是一个复杂的系统工程。
在资金方面，京津冀地区充裕的资金对工业互联网科技创新与应用创新的支撑力依然不足，缺乏有效的创新体制和机制，对平台企业来讲前期需要软硬件资产的大量投入，但京津冀大部分企业重硬件投入、轻软件投入的状态仍未改观；
在技术方面，采用国外先进技术会带来信息安全风险，而三地在技术方面的投入仍然不足；
在人才方面，工业互联网平台的发展需要既懂制造工艺与流程原理，又懂信息技术与平台运营的复合型人才，同时也需要大量应用软件开发人才。
尤其是中小企业更是面临资金、技术和人才的缺失，这将导致工业互联网全面深入推进时出现障碍。
京津冀三地工业互联网在技术、产业、资本等方面各自的优势不同，还需通过典型行业、示范企业分析研究等方式，得出恰当的行动方案来推进三地的协同化
发展。
目前的工业互联网平台和应用碎片化严重，各个地区的各个行业均开发出多种平台，但平台间却没能整合资源，导致功能重复、使用效率低下等诸多问题出现。
建议京津冀三地在平台建设等工作中加强合作深度，共同致力于驱动京津冀三地高质量协同发展。
北京地区在智能制造、绿色能源与节能环保、信息技术等产业处于优势地位，天津地区在装备制造、汽车、石油化工等产业处于优势地位，河北地区在装备制造、钢铁、食品等产业处于优势地位。
三地间应积极分析各自优劣势产业，形成优势互补发展方案，加快京津冀地区的协同化发展。
京津冀三地立足区位、资源、产业特色推动工业互联网差异化发展，北京市构建全国工业互联网发展高地，天津市着力培育工业互联网标杆示范，河北省注重打造工业互联网应用场景，京津冀工业互联网协同发展不断深入。
持续推进工业互联网协同化发展政策帮扶，鼓励京津冀探索性出台覆盖三地的工业互联网发展政策，力争打造一批制造业数字化转型示范区和重点产业集群。构建京津冀协同创新网络，加速全产业链、全价值链、全要素、全周期贯通。充分发挥工业互联网协同发展示范区引领作用，打造可复制可推广的行业应用标杆，以产业龙头企业为核心，开展多层次、多类别、跨区域协作。
京津冀产业集群分布各具特点，未来北京市将重点打造面向未来的高精尖产业新体系；天津市将以信创产业为主攻方向；河北则计划推动企业信息化水平提档升级。协调京津冀地区产业集群，使区域分工布局更为合理。打造形成以钢铁、汽车、装备制造行业为特色的京津冀优势产业集群，形成科学明晰、差异化和细致化的产业定位与产业分工。基于京津冀工业互联网协同发展的区域分工格局将引导北京部分产业有序向天津、河北转移，三地优势产业将得到充分发挥，产业发展方向将更加明确。
发挥三地协同发展，有助于加快构建及完善工业互联网的治理体系。随着工业互联网在京津冀的创新发展，平台供需双方、平台之间、与平台相关的不同参与主体之间的数据交互将会不断加深。基于工业互联网平台，不同参与主体之间的数据交易、数据增值及数据变现等需求将日趋旺盛，加强政府引导监督、平台风险安全防控、设置科学合理的数据管理规则及应用评估机制是搭建平台治理体系、提升治理实效的重要途径。
发挥北京市高端服务业、天津市及河北省的制造业优势，构建面向消费侧的工业互联网体系。随着工业互联网逐步从产品设计到产品服务、需求预测到资源调度等场景的深入拓展，以能力交易、集成应用、知识交易及知识创新等新兴应用模式也将不断普及。基于工业互联网平台，实现面向消费侧的各类应用集成互通，进一步实现工业系统内全要素、全流程的系统性协同优化。
05
通过协同合作
加强京津冀工业互联网自主可控性
京津冀工业互联网平台之间合作深度和广度都有待提升，京津冀企业数字化发展水平参差不齐、工业底层基础能力较薄弱，工业互联网规范化标准不足。从长远看，工业互联网领域的国际合作亟待加强，京津冀可以抓住北京建设全球科技创新中心的发展机遇，协同加强国际合作，解决国际合作过程中所涉及的跨境通信和数据所有权保护问题，进一步加强京津冀工业互联网技术及开发层面的自主可控性。
课题组简介
清华大学互联网产业研究院工业数字化研究小组，以智能制造、工业互联网、工业企业数字化为主要研究领域，课题组近年申请国内发明专利7项，美国PCT专利1项，白皮书3部，政府和企业规划、设计项目数项。
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朱栩葶老师：
联系电话：010-83021220
邮箱地址：zhuxt6@sem.tsinghua.edu.cn
内容来源｜《产业转型研究》2022年第五期 总第333期
编辑｜段文秀
审核、责编｜杨帆
