9 月 27 日，由河南省人民政府主办，郑州市人民政府、河南省发展和改革委员会承办的 2022 数字经济峰会暨新基建创新发展大会，在郑州中原龙子湖学术交流中心盛大启幕。
在本届数字经济峰会上，清华大学互联网产业研究院院长朱岩正式发布《中国新基建竞争力指数报告（2022）》。
据了解，该报告从新型基础设施的概念和政策视角出发，探索构建评价新型基础设施建设情况的指标体系，定量评价我国新基建的整体发展现状和地方发展差异。
新型基础设施竞争力指数助力新发展格局
2020 年 3 月 4 日，中共中央政治局常务委员会召开会议，强调要加快 5G 网络、大数据中心等新型基础设施建设进度。2020 年 4 月 20 日，国家发改委召开新闻发布会，首次明确新型基础设施的范围。
朱岩表示，在此背景下，研究院已连续 3 年发布新型基础设施竞争力指数，以期能够为促进经济高质量发展、助力新发展格局、构建现代化体系提供支持，也能为政府提供参考依据以及为企业提供借鉴指标。
“新型基础设施建设是我国构建现代化基础设施体系的重要内容和发展数字经济、促进经济高质量发展的重要抓手。”他提到，中国新型基础设施竞争力指数能够定量评价我国新基建的整体发展现状和地方发展差异，在推动产业转型升级、构建现代化产业体系、助力经济高质量发展等方面发挥重要作用。
政策层面，2020 年的政府工作报告首次将新型基础设施写入进来并提出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展 5G 应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设。加强交通、水利等重大工程建设。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要加快建设新型基础设施。围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。
《河南省“十四五”新型基础设施建设规划》也提出，加快建设泛在先进的信息基础设施，夯实数字河南支撑；积极发展高效协同的融合基础设施，全面赋能转型升级；前瞻布局国内领先的创新基础设施，打造国家创新高地；推进区域协同发展，深度融入重大战略布局；健全安全防护体系，筑牢网络强省安全屏障。
北京市、广东省、江苏省等领衔第一梯队
报告显示，31 个省市自治区整体平均分为 77.27 分，整体中位数为 75.44 分，有 14 个省份高于该平均分。其中第一梯队为北京市、广东省、江苏省、浙江省、上海市和山东省，北京市以 90.37 分位列第一，阶梯平均分为 88.21 分。
第二梯队主要有湖北省、四川省、河南省、重庆市、福建省、安徽省、天津市和河北省。地区间的得分差距较小，该阶梯平均分为 80.65 分。
陕西省、江西省、湖南省、贵州省、山西省、辽宁省和广西壮族自治区为第三梯队主要成员。该阶梯平均分为 75.19 分，低于整体平均分，与整体中位数相近。
朱岩表示，从报告来看，东部地区和中部地区的经济基础和基建基础较为雄厚，相比于经济欠发达地区（西部地区和东北地区），在多个指标上均有较大领先。
具体到信息基础设施领域一级指标来看，全国一体化算力网络国家枢纽节点所在的省市自治区，在信息基础设施领域的得分都相对较高。在融合基础设施领域，各省市自治区得分分层的情况不明显。广东省、浙江省和山东省处于前三位，得分均超过了 89 分，三省均较早在融合基础设施领域发力。
展望未来，报告建议国家统筹规划信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施等领域相关政策，推动完善新基建实施政策体系。建议各地在推进算力基础设施建设的过程中，注重现有数据中心的评估，做好本地数据中心的合理利用，着力提升数据中心的使用效率。
“各地在创新基础设施建设中，需要对各类地方科技创新平台进行摸底，对各类平台进行系统性的规划布局，着力发挥科创平台的作用，与地方产业发展配套，服务于当地产业的技术创新和发展。”朱岩说。
河南信息基础设施保持领先
谈到河南在新型基础设施建设方面的表现，朱岩表示，河南省加快 5G 网络规模化部署，5G 基站达到 14.2 万个，居全国第 5 位。郑州国家级互联网骨干直联点总带宽达到 1820G，居全国第 8 位。开通窄带物联网（NB-IoT）基站 4.27 万个，实现乡镇以上区域和人口密集行政村全覆盖。
截至目前，已建成中国移动（河南）数据中心、中国联通中原数据基地、中国电信郑州高新数据中心、中原大数据中心等一批新型数据中心，安装服务器机架 4.5 万架。
据了解，河南省充分发挥资源、产业等比较优势，推进传统基础设施“数字+”“智能+”升级。推动高速公路“13445工程”智慧化建设，建成基于北斗高精定位技术的桥梁健康监测系统。完善智能充电服务设施，建成公共充电桩 5.69 万个，形成贯通京港澳和连霍高速公路的充电设施网络。
从城市角度来看，河南省新型基础设施竞争力指数评价结果显示，郑州市在省内处于领先状态，洛阳市位列第 2，头部优势明显。其余省辖市及济源示范区均在 80 分以下，且从新乡市（排名第 4）至漯河市（排名第 17），得分都比较相近，差异不大。
不过，创新基础设施指数的得分差异较大，也说明河南各省辖市及济源示范区在创新基础设施建设上有较大差距。对此朱岩建议，各市新基建发展要顺应当地产业发展基础和基础设施发展水平，因地制宜地采取不同的发展目标和策略。在产业发展基础条件好的地区，适时引导产业向数字化、智能化方向投入和发展；在能源较好的地区，引导并支持地方发展智慧能源基础设施等。
他还提到，在创新基础设施领域，河南省相较于国内发达地区存在较大差距，因此要大力推进大科学装置、国家重点实验室、工程研究中心和产业创新中心等创新基础设施建设。通过设置新基建专项基金或者配套基金等形式，加强重大科技基础设施等支持力度。优化创新基础设施布局，因地制宜地引入落地一批创新基础设施。鼓励企业建立产业创新基础设施。同时要坚持严格项目遴选机制，有规划、有步骤推动创新基础设施项目落地发展，避免重复建设和资源浪费。
